2018年1月1日起，我國環境保護稅取代實行近40年之久的排污費制度，開始承擔“保護和改善環境，減少污染物排放，推進生態文明建設”的歷史使命。這標志著我國生態文明建設向國際接軌邁出了重要一步，凸顯了綠色發展理念在經濟結構轉型中的指導作用，也寄托了人們通過制度創新改善生態環境的美好愿望。

    從排污費到環保稅，制度變革的最終目標是更好地保護生態環境，實現公共利益最大化。在排污費制度框架下，收費過程中“想減免就減免，想增收就增收”等執法亂象普遍存在，這也成為滋生尋租腐敗的溫床。“費改稅”之后，環保主管部門負責依法對污染物監測管理，稅務機關依法征收管理，環保主管部門和稅務機關建立涉稅信息共享平臺和機制，定期交換有關納稅資料，這就規范了環保稅的征收，通過稅收的調節機制鼓勵企業減少對環境的污染，增強資源節約型、環境友好型企業的市場競爭力，推動形成節約資源能源、保護生態環境的綠色發展方式和消費方式。

    環保稅取代排污費到底實效如何，還得看稅收征管的具體實踐。由稅務機關負責征收，固然增加了環保稅征收的剛性，但與環保部門的密切配合卻是發揮稅種調控作用的關鍵環節。“費改稅”之后的環保稅成為百分之百的地方稅種，各地的差異性是稅收征管中必須考慮的問題。例如，過去地方環保部門的辦公經費高度依賴排污費收入，一些地方環保部門的環境監測能力不足，催生了外包監測職能、社會組織參與分配利益等各種現象。“費改稅”之后，各地必須充分考慮這些歷史因素帶來的具體差異，在稅負平移的大原則下推出更多切實有效的“微創新”。唯此，方能不負立法者的初心，不負人民群眾的期待。